下半年經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力：重心逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求
二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速回升至3.2%，擺脫了一季度負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。亮眼的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。
每到年中，按照慣例，一場(chǎng)重要的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將召開，為下半年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)。近年來(lái)，中央政治局均在7月下旬召開會(huì)議，分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家表示，下半年宏觀政策重心需要從供給端加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暢通供應(yīng)鏈，逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。落實(shí)好紓困惠企政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保住市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
經(jīng)濟(jì)韌性與挑戰(zhàn)同在
隨著我國(guó)科學(xué)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，二季度GDP 增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)3.2%，扭轉(zhuǎn)了一季度下降6.8%的局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯邊際改善，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)樂(lè)觀，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)疫情影響持續(xù)減弱、宏觀政策全面發(fā)力、市場(chǎng)預(yù)期不斷改善的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將明顯加快，全年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到3%左右。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心特邀研究員劉哲接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，二季度宏觀投資、消費(fèi)、出口，與微觀工業(yè)企業(yè)用電量、耗煤量等數(shù)據(jù)相互印證，經(jīng)濟(jì)邊際向好的趨勢(shì)得到確認(rèn)，同時(shí)，也有一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要關(guān)注。
劉哲分析，消費(fèi)的恢復(fù)相較于供給更為緩慢；相較于基建地產(chǎn)，制造業(yè)投資恢復(fù)更為緩慢；相較于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目，民間投資的恢復(fù)仍相對(duì)緩慢；相較于大中企業(yè)，小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍相對(duì)困難，信心和預(yù)期有待進(jìn)一步提升；相較于工業(yè)，服務(wù)業(yè)恢復(fù)更為緩慢。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)修復(fù)面臨的最主要問(wèn)題還是國(guó)內(nèi)有效需求不足，進(jìn)而導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力疲弱。此外，中小微企業(yè)和中低收入群體面臨的生存和發(fā)展困局因疫情影響仍將較長(zhǎng)時(shí)期存在。外部環(huán)境的不確定性也是下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)之一，例如一些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)在上升，將干擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)的斜率形成一定的阻力。
盡管新冠肺炎疫情加劇了世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)奠定長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大韌性和潛力。經(jīng)濟(jì)的回旋余地仍然巨大，增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，未來(lái)將持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情的嚴(yán)重沖擊之下，保持了一個(gè)比較明顯的持續(xù)恢復(fù)回升的態(tài)勢(shì)。下半年所面臨的外部環(huán)境還是相當(dāng)嚴(yán)峻的，一定要建立一個(gè)底線思維，要以我為主，要考慮在一個(gè)更加動(dòng)蕩更加不確定、不穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中來(lái)謀求中國(guó)的發(fā)展。
提振內(nèi)需
疫情之下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到明顯沖擊，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速在疫情最嚴(yán)重的1-2月份一度下滑至-20.5%。伴隨著第二季度疫情防控得到階段性好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)恢復(fù)，消費(fèi)重啟。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)銷售逐步改善，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額172256億元，同比下降11.4%。6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33526億元，同比下降1.8%，降幅比5月份收窄1個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛華7月16日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍處于下降區(qū)間，說(shuō)明目前消費(fèi)恢復(fù)還是面臨著制約，尤其是在常態(tài)化疫情防控條件下，一些聚集性、接觸性的消費(fèi)活動(dòng)仍受到一定制約，所以目前商品零售和餐飲收入還處于恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)當(dāng)中。
值得一提的是，上半年全國(guó)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)是正的，但實(shí)際下降1.3%，所以擴(kuò)大消費(fèi)還要下更大氣力。
張立群對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，從下半年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)看，最重要的是要落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策在擴(kuò)大內(nèi)需上進(jìn)一步形成合力，把超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力進(jìn)一步充分釋放出來(lái)。
消費(fèi)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一引擎。當(dāng)前海外疫情蔓延，中國(guó)主要商品出口明顯回落，外需疲軟前景之下，內(nèi)需更是成為支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
在今年的政府工作報(bào)告中，消費(fèi)一詞被提及13次，熱度位列“三駕馬車”之首，“擴(kuò)大內(nèi)需”成為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的重點(diǎn)。
劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，下半年經(jīng)濟(jì)將從“快衰退”、“強(qiáng)反彈”進(jìn)入到“穩(wěn)恢復(fù)”階段。下半年的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的非均衡性，比如消費(fèi)恢復(fù)相較于供給更為緩慢。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的節(jié)奏和力度更多地取決于結(jié)構(gòu)性特征的再平衡、供需“溫差”的再平衡，需要需求與供給的同步復(fù)蘇、貨幣政策的傳導(dǎo)效果、財(cái)政政策的帶動(dòng)作用以及市場(chǎng)主體活力的激發(fā)等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴近日在媒體上表示，要避免經(jīng)濟(jì)陷入需求趨弱、庫(kù)存增加、供給擴(kuò)張放慢的循環(huán)，宏觀政策重心需要從供給端加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暢通供應(yīng)鏈，逐步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。
王一鳴表示，下半年擴(kuò)大內(nèi)需要在提振消費(fèi)需求上采取更多措施，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)、保民生，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激政策，提高居民消費(fèi)意愿和能力，并加快餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)消費(fèi)需求加快回升。
保市場(chǎng)主體
保市場(chǎng)主體是政府“六?！惫ぷ髦?，近日中央召開的企業(yè)家座談會(huì)釋放出保市場(chǎng)主體的最強(qiáng)音。
7月21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
上述會(huì)議指出，要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。一要落實(shí)好紓困惠企政策，二要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，三要構(gòu)建親清政商關(guān)系，四要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。
中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌表示，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，企業(yè)活則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)的改革一直是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。對(duì)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，建立完善的現(xiàn)代治理體系是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，還要加強(qiáng)契約精神的引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法，防止民營(yíng)企業(yè)的信用“軟約束”和金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”形成惡性循環(huán)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，則應(yīng)盡快完善激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。
工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌7月23日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，中小企業(yè)是保護(hù)生產(chǎn)力的主力軍，是穩(wěn)就業(yè)的主要渠道，是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。
疫情沖擊下，中小企業(yè)資金鏈斷裂是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。工信部進(jìn)一步加大了清欠和清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，上半年已清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)無(wú)分歧賬款827億元，清償進(jìn)度達(dá)到了49.5%。
為加強(qiáng)防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，7月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，把整個(gè)清欠工作納入了法治化治理的軌道，成為依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題的一項(xiàng)重要制度保證。
隨著各項(xiàng)惠企政策落地生效，中小企業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)運(yùn)行明顯回暖，上半年規(guī)模以上中小企業(yè)生產(chǎn)降幅比一季度收窄10.3個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月利潤(rùn)降幅比一季度收窄21.7個(gè)百分點(diǎn)。
此外，好的營(yíng)商環(huán)境也是保市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)。黃志凌表示，中央和地方政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的直接干預(yù)。中央政府要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；地方政府要維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)投資，做好企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。
（文章來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)）